Cofetel revive la ley Televisa
Por Fernando Mejía Barquera, publicado en Milenio
Quizá usted recuerde la polémica y la disputa política que desataron en 2006 y 2007 las reformas a las leyes de Radio y Televisión y de Telecomunicaciones (reformas conocidas como ley Televisa), las cuales provocaron una controversia constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) que, en agosto de 2007, declaró inconstitucionales varias de esas reformas.
Tv y telecomunicaciones
Uno de los puntos relevantes de aquella polémica fue la disposición contenida en el artículo 28 de la Ley Federal de Radio y Televisión (LFRT), que pretendía facultar a las empresas concesionarias de televisión para que pudieran prestar en el canal de 6 mhz que tienen asignado, servicios de telecomunicaciones (voz o datos, por ejemplo), además del servicio de televisión abierta.
Recordemos que con la digitalización el ancho de banda necesario para proporcionar una señal de televisión abierta (audio y video) se reduce, por lo cual es posible incluir otros servicios de telecomunicaciones en el mencionado canal de 6 mhz.
El artículo 28 de la reforma a la LFRT indicaba que las empresas de televisión que desearan prestar servicios adicionales de telecomunicaciones en el canal de 6 mhz que tienen asignado simplemente debían notificarlo a la autoridad y ésta, con ese solo aviso, les otorgaría una concesión para que operaran como “redes públicas de telecomunicaciones”.
En 2006, un conjunto de 47 legisladores decidió presentar controversia constitucional ante la SCJN para impugnar este artículo; el argumento fue que las concesiones otorgadas por el Estado mexicano en materia de televisión solamente facultan a los titulares de las mismas para prestar esos servicios, y si estos quisieran proporcionar los de telecomunicaciones tendrían que gestionar una nueva concesión. En agosto de 2007, la SCJN dio la razón a quienes presentaron la controversia y declaró inconstitucional —y por lo tanto inválido— el artículo 28 de la LFRT.
Todo en 6 mhz
Ahora, la Cofetel ha decidido revivir —con una redacción distinta— el contenido del artículo declarado inconstitucional por la Corte.
En el proyecto de acuerdo para reformar la política de transición a la Televisión Digital Terrestre (TDT) que el 22 de septiembre entregó a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Cofemer) para su dictamen, la Cofetel propone que los canales de televisión proporcionen, además de la señal de tv abierta, “todos los servicios de telecomunicaciones que tecnológicamente son viables”:
“Mediante la TDT —dice el proyecto—, se podrá hacer uso de las atribuciones que el Cuadro Nacional de Atribuciones de Frecuencias incluya en las bandas de los canales 2 al 51. En este sentido, podrá incluirse la transmisión de multiprogramas y la información complementaria al servicio de radiodifusión, la prestación de servicios móviles de radiodifusión, así como todos los servicios de telecomunicaciones que tecnológicamente son viables, tales como el de televisión y audio restringidos, difusión de datos, video sobre demanda, entre otros.
“Sin perjuicio de lo anterior, el servicio de radiodifusión deberá prestarse de manera directa y gratuita en todo momento, manteniendo continuidad en los servicios que actualmente recibe la población mediante la televisión analógica. Los servicios de telecomunicaciones que pudieran prestarse en las bandas de radiodifusión señaladas se regirán por lo dispuesto en la Ley Federal de Telecomunicaciones y las disposiciones aplicables.” (negritas en el documento original).
Nueva polémica
Esto significa que la Cofetel podrá reformar el Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias (donde se indica qué servicios pueden proporcionarse en las diferentes bandas), y podrá disponer que en las que ocupan los canales del 2 al 51 se puedan prestar, además de televisión, servicios de telecomunicaciones.
Seguramente la intención de la Cofetel habrá de generar nuevas polémicas y disputas políticas y eventualmente legales.
Según despacho de la agencia Notimex (26/IX/2011), el diputado del PAN Javier Corral, quien formó parte del grupo de legisladores que interpuso la controversia legal en contra de la ley Televisa en 2006, ha solicitado al presidente de la Comisión de Comunicaciones de la Cámara de Diputados, Ignacio Rubí Salazar, que invite al presidente de la Cofetel, Mony de Swaan, para que acuda al Palacio Legislativo y explique los alcances del documento titulado Acuerdo por el que se Reforman, Adicionan y Derogan Diversas Disposiciones del Acuerdo por el que se Adopta el Estándar Tecnológico de Televisión Digital Terrestre y se Establece la Política para la Transición a la Televisión Digital Terrestre en México, publicada en el Diario Oficial del 2 de julio de 2004, mediante el cual se intenta adelantar el final de las transmisiones de televisión analógica para 2016.
Preparémonos para un nuevo debate sobre el tema de la televisión y las telecomunicaciones.
