Por Alicia Salgado, publicado en Excélsior
Cuentan y dicen toda clase de barbaridades, como el que el gobierno del presidente Felipe Calderón le dio línea al pleno de la Cofetel, que preside Mony de Swaan, para que asigne el espectro conforme al resultado de la subasta, porque la presión de una de las empresas del grupo que pagaría 180.3 millones de pesos en aprovechamiento y 6 mil 360 millones de pesos en derechos determinados conforme a la Ley Federal de Derechos 2010 (art.244-D), ¡puede descarrilarles el acuerdo electoral de los próximos dos años!
Si esa es la decisión tendrán que justificar algo más que una equivocación y, para que usted tenga una opinión fundada quiero contarle una historia.
Los 2 bloques de 30 Mhz con cobertura nacional en la banda de 1.7-2.1GHz han despertado polémica respecto a su existencia, diseño y precio de asignación por el diferencial que existe en el posible pago del aprovechamiento.
No desconozco que ambos fueron creados con el objetivo de fomentar la competencia y atraer nuevos jugadores al mercado mexicano. En ambos concursos se esperaba la participación de al menos 5 operadores nacionales y posiblemente algún inversionista extranjero.
Desafortunadamente algunos de los operadores nacionales que habían mostrado interés se quedaron en el camino y fueron descalificados incluyendo Axtel y otros 2 operadores se fusionaron (Nextel-Televisa), pero el regulador diseñó 2 bloques para al menos 5 participantes con la intención de que el espectro se asignara a su valor de mercado. En un caso se cumplirá la premisa y en el otro no.
Pero el resultado no fue el esperado: hay un bloque de 30 MHz nacional desierto, otro de 30 MHz nacional que sólo presenta una postura equivalente al precio de reserva y sólo hubo competencia en los 30 MHz con cobertura regional; sin embargo, el costo total del bloque nacional es de 6 mil 600 millones de pesos incluyendo el pago de derechos de 18 años (dos estarían exentos de hacerlo); mientras que al conjuntarse las ofertas de 4 postores por los 3 bloques regionales de 10 MHz se pagarán los 6 mil 420 millones de pesos de los derechos (cálculo realizado a valor presente) y 5 mil 076 millones de pesos del aprovechamiento, lo que implica valen 11 mil 496 millones de pesos; es decir, el bloque nacional probablemente se asigne con un descuento neto de 4 mil 896 millones de pesos.
Con esta suma en mente, se entiende la presión que ejercen todos los operadores porque si bien todos pagarán derechos por igual, estos se desembolsan año con año, mientras que el aprovechamiento se paga a los 45 días de que la Cofetel resuelva la subasta, lo que tiene un impacto directo sobre su flujo y costo de capital.
Si a eso agrega que todos conocen lo que hizo Nextel de Peter Foyo, ya que su estrategia de puja provocó que las 2 licitaciones se hayan prolongado y que el precio se haya disparado en la 1.9 y en la 1.7. ¿Cómo sucedió eso? Porque estuvieron pujando por 10 Mgz en una de las regiones de la licitación de 1.9 (la 4) y lo hicieron sin necesidad alguna de contar con una pequeña cantidad en esa frecuencia.
Ahí estuvieron ronda tras ronda. ¿Con que consecuencia? Que la licitación no se podía terminar por falta de actividad como sucedió con la de 1.9 que se terminó mediante una convocatoria a sobre cerrado a la que se convocó con las últimas 3 rondas, en contra del deseo de Nextel que quería más bien prolongar la 1.9 en tanto continuase la 1.7.
¿Por qué desearían esto último? Lo que me han dicho es que no querían que todo el riesgo jurídico de un amparo se recargase sobre la 1.7. Querían que todos perdieran o todos ganaran en las 2 licitaciones. ¿Por qué? Por razones de posicionamiento relativo de mercado. Sin embargo su estrategia se complicó porque el precio se fue a las nubes y eso ha hecho posible que sus enemigos produzcan un ruido considerable en los medios alegando daño patrimonial al Estado. Daño que sí existe y que, eventualmente podría implicar que Telcel, Telefónica y Iusacell se amparen para buscar la devolución del aprovechamiento e igualarlo al de Nextel-Televisa si esta es la decisión que toman.
Finalmente para lograr su objetivo Nextel presionó mucho para que Cofetel interpretase que a la etapa de sobre cerrado sólo se pudiese llegar si se cumplían simultáneamente 2 condiciones, las relacionadas con un mínimo de puntos y un mínimo de actividad. Su presión funcionó durante algún tiempo, pero finalmente prevaleció el castellano, que como sabemos es una lengua hermosa y clara. Las bases sin ambigüedad insertan una “O” en medio de las 2 condiciones, de manera que no se trata de una suma sino de una o de la otra. El lunes le sigo contando.
