Purificación Carpinteyro: Licitación del espectro diseñada para beneficiar a Televisa

Sergio Sarmiento (R. Red) conversó con Purificación Carpinteyro, quien fue subsecretaría de Comunicaciones en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes a quien dijo que hemos estado escuchando de una serie de licitaciones que se están haciendo, una de ellas la licitación de 30 megahertz, que es una banda, 1.9, otra de 90 megahertz, que es una banda 1.7, con toda una serie de controversias. Estamos tratando de poner en contexto esto, en primer lugar saber para qué nos sirven y, en segundo lugar, por qué vemos tanta controversia en el caso en particular de la de 1.7.

Carpinteyro dijo que estas licitaciones, o sea, estas frecuencias que están siendo licitadas sirven específicamente para todo lo que son servicios móviles; es decir, todo lo que sería celular y en especial las frecuencias que se están licitando en la banda de 1.7 megahertz tienen la característica de poder, de que los servicios móviles pueden ofrecer servicios de conectividad a Internet de alta velocidad con nuevas tecnologías, tecnologías muy avanzadas.

Entonces la banda de 1.7 megahertz es una banda muy valiosa, no solamente en México, sino en todo el mundo por esos nuevos servicios que se pueden ofrecer. En relación a la banda de 1.9, ésa es una banda que los celulares, los operadores celulares como Telcel, como Movistar, utilizan frecuentemente y para ellos era importante hacerse de más frecuencias para poder prestar un mejor servicio.

Pero la banda de 1.7 es una banda nueva; es decir, no había habido licitaciones anteriores en esa banda porque la tecnología no se había desarrollado. Con la nueva tecnología que se desarrolló entonces esta banda de 1.7 se volvió muy valiosa.

Sarmiento comentó que hay una cosa muy curiosa, es la banda por la que menos dinero se está licitando, en parte porque solamente hay un competidor. ¿Qué te parecen las reglas que se establecieron?

Carpinteyro contestó que desde que estuvo en la Subsecretaría uno de los principios básicos “de nosotros” que se trató de impulsar es de que no se tratara de cobrar un máximo de dinero por estas frecuencias porque al final de cuentas un operador paga ese dinero pero finalmente el que paga la cuenta es el consumidor final, porque de alguna manera el inversionista va a querer recuperar su dinero.

Sin embargo una cosa es el tener ese concepto para la aplicación, para la licitación de todas las frecuencias y otra cosa es el que en última instancia no se hayan establecido las reglas así y hoy haya una clara y una evidente desproporción en términos de lo que se está pagando por las frecuencias en 1.9 y lo que se está pagando por las frecuencias del bloque de 30 megahertz por 1.7.

Se hicieron bloques de frecuencias en la de 1.7 y en la de 1.9. En la de 1.7 se crearon dos bloques de 30 megahertz cada uno y otros bloques de diez megahertz. Obviamente nada más podrían competir por los bloques de 30 megahertz empresas que no estuvieran en el mercado con anterioridad porque la Comisión Federal de Competencia dijo “nadie puede tener más de 85 megahertz”.

Como Telcel, como Movistar y como Iusacell ya tenían muchos de ellos 55 megahertz ó 60 megahertz, comprar 30 megahertz más les hubiera hecho el que se excedieran en ese tope de la Comisión Federal de Competencia. Desde siempre, vamos, desde que salieron las bases se sabía que ellos no podrían participar y que los únicos dos o tres potenciales compradores iban a ser Axtel, Nextel y Televisa.

Obvio es que se trató de vender la idea de que esto era, estos bloques se estaban creando para tratar de impulsar que operadores extranjeros vinieran a invertir a México en esas bandas. Dadas las circunstancias de la crisis mundial, también era muy ingenuo por parte, o sea, vamos, un argumento muy ingenuo el tratar de decir que alguien iba a venir a invertir a México y peor porque en estas bandas de 1.7, sobre todo los bloques de 30 megahertz, los dos de 30, el Congreso de la Unión les aprobó un incentivo fiscal que les permite no pagar impuestos por los primeros dos años.

Cualquiera podría decir que esta licitación fue preparada específicamente para que Televisa se hiciera de estos 30 megahertz a precios muy baratos porque no iba a tener competidor, pero la situación se agravó aún más cuando a comienzos de año, en febrero, Televisa y Nextel anunciaron, más bien Televisa anunció que compraba 30 por ciento de Nextel y que Televisa y Nextel irían juntos en la licitación por los 30 megahertz en la banda de 1.7.

Guadalupe Juárez, conductora, preguntó ¿Se está beneficiando entonces a una empresa, se está regalando este espectro?

Carpinteyro contestó que efectivamente, nosotros podríamos decir que el diseño de las bases de la licitación estaba preparada para beneficiar a una empresa, en este caso claramente que Televisa.

Sarmiento preguntó ¿cómo ves el papel de la Cofetel en estos momentos?

Carpinteyro contestó que cree que la Cofetel tiene un papel difícil porque es verdad que la autoridad cuando percibe que las licitaciones o las bases construidas no generan una posición, una postura que sea honesta, transparente, equitativa, ellos pueden declarar desierta esa licitación. Es una facultad que tiene la autoridad, incluyendo la propia Cofetel. Entonces, ellos tienen que tomar una determinación en relación a si efectivamente van a declarar ganadores a Televisa-Nextel por esos 30 megahertz, que no tuvieron competidores, porque a Axtel lo descalificaron. O sea, nadie más compitió por los bloques del 30 megahertz; es más, uno de ellos, que son dos bloques de 30, uno de ellos quedó desierto, nadie presentó postura.

Por el de Nextel-Televisa, pues evidentemente ofrecieron el precio mínimo para cubrir, como no había competidor, no tuvieron que hacer pujas mayores. Esto quiere decir que la Cofetel va a tener que tomar una decisión en relación a si efectivamente asignar esos 30 megahertz bajo esas condiciones, lo cual puede generar serias responsabilidades para los propios comisionados que incurrieron, que adoptaron esa decisión; o bien, declararla desierta.

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Este link es cortesía de CIAM y GA Comunicación