Carmen Aristegui (MVS) conversó con el diputado panista Javier Corral, para hablar sobre el tema del espectro y de la licitación 21, por un llamado trato diferenciado, entre Televisa y Nextel y donde otros jugadores del mundo de las telecomunicaciones exigen revertir una “ganga de espectros”.
Corral señaló que es un escándalo, aunque no es un escándalo sorpresivo, es una crónica de una licitación anunciada en sus resultados, antes de que salieran incluso las bases de licitación y es una historia larga porque tiene que ver un proceso mediante el cual el Gobierno de la República lícita un rango en la banda de frecuencias, conocida como la banda de la 1.7, que en realidad es la banda que va de los 1710 megahertz a los 1770.
Dijo que se confirmó todo lo que se dijo antes, que la licitación estaba elaborada en su diseño para favorecer a Televisa como nuevo operador en el mercado de las telecomunicaciones e incluso es esta misma banda la 1.7 la que generó una enorme diferencia en el Congreso el año pasado, con motivo de la aprobación de la Ley Federal de Derechos porque la mayoría del Congreso de la Unión en ambas Cámaras decidió otorgarles a los operadores de esta nueva banda que se licita, tanto los existentes como los nuevos polos centrales una condonación fiscal de casi tres mil millones de pesos.
Corral apuntó que entonces se dijo que esa condonación fiscal tenía cierta justificación en dos grandes motivos: Uno, pues que se iban a requerir de grandes inversiones para inmediatamente cubrir el mercado que representarán los nuevos servicios de esta banda de frecuencia y que cómo había que hacer grandes inversiones el Estado tenía que incentivar a esos inversionistas, por cierto todos los más poderosos del país, los más ricos del país, los que están en los primeros lugares de la lista de Forbes, los mexicanos que están en los lugares privilegiados de la lista de Forbes, a esos Congreso decidió darles un aliciente fiscal de tres mil millones de pesos.
Añadió que se dijo que no iba a haber mucho problema porque en la licitación, conforme a lo previsto en la Ley Federal Telecomunicaciones, mediante licitación pública en su vasta ascendente el Estado iba a recuperar una gran cantidad de dinero, se habló de que sólo a los 30 megahertz que se le iban a adjudicar a Televisa. Precisó que él adelantó los ganadores y no se equivoqué en ninguno, como también dijo que no iba a haber puja en los segmentos de 30 megahertz porque no había manera de que hubiera puja, no iban a tener competidoras frente por la manera en que se segmentó el espectro, la manera en que se licitó en cuatro bloques, perdón en cinco bloques: Dos de 30 megahertz, tres de 10 megahertz.
Planteó que se dijo que esta licitación le daría al Estado un ingreso muy importante, incluso hubo un senador panista que dijo que sólo por este segmento el Estado podría recibir entre dos mil millones de pesos que efectivamente, era lo que podía esperarse que más o menos hacían bien las cosas, y eso es más o menos lo que han obtenido en los otros segmentos, para los otros competidores. Bueno pues no se ha obtenido los dos mil millones de pesos.
Aristegui preguntó cuánto se estaría obteniendo entonces, Corral respondió que nada más 180 millones de pesos, que es el precio mínimo de referencia como pago inicial.
La conductora puntualizó que entonces ya un legislador había calculado que se tendría que obtener aproximadamente dos mil millones de pesos, hay quien dice que se tendría que obtener cinco mil millones de pesos sea como sea, lo que estaríamos inicialmente viendo de aportación de Televisa es solamente de 180 inicialmente.
Corral contextualizó que de esta banda de frecuencia sólo se licitaron 90 megahertz en los segmentos que ya dije, así se dividió. Consideró que se trató de una componenda entre la Comisión Federal de Competencia y al Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con Cofetel en donde se puso estos bloques de 30-30, 10-10 y 10, porque se estableció un límite de 80 megahertz a los operadores, es el límite de espectro que pueden tener, que pueden acumular y entonces ya nada más Telcel tendría derecho a 10 más, Telefónica a 10 más porque, como ya tienen espectro en otras bandas, sólo podían acumular hasta 80.
Indicó que el diseño fue de tal manera que en los 30 se dejara sólo a Televisa, de hecho se iba a dejar sólo a Televisa y a Nextel, 30 y 30, pero hubo una fusión entre ellos ya publicadas las bases de licitación hubo una fusión entre ellos, Televisa adquirió el 30 por ciento de Nextel, entonces ya no pudieron ir por separado a la licitación, tuvieron que ir solos; en los otros 70 megahertz el estado está adquiriendo como cinco mil millones, en 30 está adquiriendo sólo 180, o sea, es evidentemente pues se ha colocado esta ronda de postura su final en lo que se conoce como la declaración de licitación desierta.
Aristegui refirió la declaración de Gonzalo Martínez Pous, comisionado de Cofetel, en donde dice que el motivo determinante del fallo no puede ser el dinero, si se ve la contraprestación la mayor parte se paga en los próximos años y la más pequeña de inmediato.
Corral difirió con los señalamientos de este comisionado de Cofetel y planteó que de quien debería estarse muy atentos es de la opinión del doctor Rafael del Villar, porque no se anda por las ramas. Explicó que la Cofetel tiene 30 días para determinar, para resolver, se equivoca Gonzalo Martínez Pous, esta postura de concretarse, de adjudicarse ese espectro a 180 millones de pesos violaría la Constitución General de la República, violentaría gravemente dos artículos de la Constitución, el 28 de la Constitución y el 134 de la Constitución, incluso ya hay antecedente y jurisprudencia en esta materia.
Recordó que la Suprema Corte de justicia de la Nación al resolver la acción de inconstitucionalidad contra la Ley Televisa sobre diversos artículos tanto de la Ley Federal de Radio y Televisión como la de Telecomunicaciones estableció que el espectro radioeléctrico es un bien del dominio público considerado como un recurso económico, que de entregarse a los particulares debe exigirse un trecho a cambio, pero también señaló y ahí está desarrollado en el engrose de la sentencia publicada el 20 de agosto una larga explicación de esta tesis; que para el otorgamiento del espectro radioeléctrico le son aplicables los principios contenidos en el artículo 134 de la Constitución, que establece que no sólo el estado tiene derecho a recibir una contraprestación sino que debe buscar en todo momento las mejores condiciones.
Señaló que por eso, tanto en la ley Federal de Telecomunicaciones como en la de radio y Televisión existe un artículo fundamental que resguarda o protege o garantiza vamos a decirlo así estos dos mandamientos constitucionales, para asegurar las condiciones para una eficaz prestación del servicio y asegurar las mejores condiciones económicas para el estado porque se trata de enajenación de bienes del dominio de la nación.
Agregó que en la Ley Federal de Telecomunicaciones se establece que si al término de la licitación las condiciones no garantizan la prestación del servicio o las contra prestaciones no son las mejores que garanticen el mayor aprovechamiento debe declararse desierta y por lo tanto someterse a un nuevo proceso de licitación, que eso es lo que en justicia, debe acontecer en este caso.
Enfatizó que no hay modo de que vayan a entregarle a Televisa a cinco millones de pesos en megahertz cuando a los competidores de esa misma licitación, en esa misma banda les va a costar como 50 millones de pesos, eso es un despropósito.
Aristegui comentó que esto va a suceder, si nos atenemos, a lo que dice el director jurídico del grupo de Salinas Pliego que da por hecho que le va a dar Cofetel la victoria, digámoslo así, al consorcio Televisa-Nextel y que ya están preparándose para los recursos legales correspondientes.
Corral consideró que no se va a poder concretar una acción de esta naturaleza, porque todos fueron advertidos, desde el Presidente de la República, el secretario de Comunicación, yo tuve largas discusiones con él, los senadores del PAN, los diputados, todos fueron advertidos de que no era cierto de que el segmento por el que iba a ir Televisa iba a ser el resultado de una subasta ascendente, que estaba dirigida, que era una acción cuestionable. Agregó que el Presidente de la República en alguna reunión con diputados del PAN dijo que quienes decían eso mentíamos, falseaban o por lo menos tenían información incompleta. Acotó que ya se demostró que ahora así es. En consecuencia, Corral señaló que esperaría que efectivamente la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el secretario de Comunicaciones, por supuesto que no autorice esta adjudicación, la ley lo ampara para tomar esa decisión, ya que no tiene consecuencias legales declarar desierta esa licitación. Agregó que así debe de ser porque todo está muy documentado. Hay una serie de correspondencia entre Cofetel y la Secretaría de Hacienda, largo intercambio epistolar entre Cofetel, entonces Héctor Osuna, y el subsecretario de ingresos de Hacienda y otros funcionarios, para fijar cuál debiera ser de entrada el precio mínimo de referencia. Es precio mínimo de referencia, es monto inicial, nunca dice la Ley, ni mucho menos las bases de licitación, monto mínimo de referencia o en su caso definitivo o monto mínimo de pago inicial y en su caso definitivo. No, eso no dice, dice inicial, porque supone una subasta ascendente, porque lo que se pone es un precio básico para que realmente el mercado, en términos de una puja, vaya colocando ese balón en su exacta dimensión; porque ahora, por 30 megahertz Telefónica y Telcel darán cinco mil millones y Televisa por los otros 60 restantes nada más 180 millones.
Más adelante, Aristegui preguntó por qué tratan así de bien a Televisa, cuando Televisa trata así de mal al Gobierno mexicano, por lo menos en los últimos días. Puso como ejemplo el artículo de Claudio X. González, que, bueno duro y a la cabeza con Felipe Calderón en un artículo a título “entre comillísimas personal”.
El legislador panista señaló que la política del gobierno en materia de telecomunicaciones no es una política de Estado, es una política casuística, es una política discrecional, es una política muy condicionada o a expensas de tratos o de convenios o de acuerdos, que ni siquiera en términos de un proyecto de Gobierno, si no entre mismos secretarios, entre mismos funcionarios públicos.
Destacó que ayer planteaba en el Senado que si en el tema de la guardería ABC, Molinar Horcasitas no había tenido responsabilidad objetiva y clara, en este caso sí tendría responsabilidad penal, administrativa y política, porque sería un quebranto al patrimonio de la nación, brutal; o sea, se tomaría como pago único el pago inicial y se plantea así en un pago inicial, porque se supone que una subasta ascendente es para que haya posturas y vayan ascendiendo
Corral refirió que por ejemplo en EU, en 2006 se licitaron estos 90 megahertz de esta banda, la 1.7., que es la que va a dar movilidad a los operadores de telecomunicaciones y de televisión; o sea, les va a permitir asociar varios de los servicios que ya prestan a sus nuevas concesiones móviles y así podremos ver televisión o tener acceso a Internet desde un móvil con mucho mayor ancho de banda y, por lo tanto, mucho mayor velocidad. Es lo que se conoce como servicios móviles de tercera generación. Precisó que a EU esta banda le dio al gobierno 13 mil 400 millones de dólares, por lo que expresó que acá el quebranto al patrimonio de la nación sería brutal.
Posteriormente, Corral señaló que si esto sí se da, el Congreso de inmediato tendría que poner una controversia constitucional contra el Poder Ejecutivo, vía SCT-Cofetel para reclamar precisamente la vigencia constitucional del artículo 28 y del 134 y resarcirle al Estado de ese posible quebranto. Anticipó que en este caso él sería un promotor, obligado, moralmente obligado, porque vino denunciando este tema desde octubre; aunque algunos no pusieron atención y otros dijeron que podía ser, que no era cierto, que mentía; dije que la condonación fiscal era sólo la medida complementaria, que lo más delicado iba a ser el precio irrisorio, de ganga, como le han estado dando los recursos esenciales del Estado a Televisa.
Puntualizó que inicialmente la propuesta de condonación fiscal, como la planteó el senador Beltrones y los diputados en la Cámara de Diputados, venía sólo para nuevos operadores, o sea, que sólo iba a ser para Televisa, como nuevo operador en materia de telecomunicaciones, pero ya estaba tan burda la cosa que dijeron “bueno, pues por lo menos generalicémosla a todos los que van a entrar a la licitación de esa banda”; y entonces estamos condonándole impuestos a Slim y a los patrones, de entrada. Eso es lo más grave de aquella decisión.
Enfatizó que por lo pronto, la condonación a Televisa en dos años por esta banda, si se le otorgaran, sería mil 800 millones de pesos más lo que deja de entrar por el valor del espectro.
Aristegui preguntó cuánto falta para saber si Cofetel ratifica o no esta situación, Corral dijo desconocer los tiempos exactos, pero que al parecer tiene 30 días para definir, pero enfatizó que sería innecesario esperar y que el gobierno debe actuar muy rápido, debe ponerle un fin, un límite muy rápido al asunto si no se le va a convertir en un escándalo como el que se le convirtió a Fox, el 12.5 u otros temas.
Con respecto a este asunto de La Ley Televisa, Corral comentó que al paso que vamos a terminar superando a Fox, en privilegios otorgados a Televisa y consideró que sí se le está otorgando a Televisa privilegios indebidos en este sexenio también.
Al termino de la entrevista, Aristegui comentó que efectivamente se abre la puerta a un escándalo, ya estamos instalados en él, si nos atenemos no sólo a lo que está aquí planteando Javier Corral sino a lo que han dicho otros actores de primera importancia en esta historia, pues nada más hay que echar una mirada a lo que están pensando hacer los de Grupo Salinas, lo que estará pensando hacer Telcel, lo que estará pensando hacer Telefónica, en fin pues aquí está todo un tema y lo que aquí se identifica como un tratamiento preferencial digámoslo así, por decirlo suavecito, a favor de la principal televisora del país, de este consorcio que de por sí ya tiene bastante en su haber y que en este caso se le estaría otorgando a precio de ganga, según aquí se puede apreciar con claridad pues esta utilización de parte de este espectro, del espectro radioeléctrico que no es otra cosa que patrimonio de los mexicanos, así que si se trata de eso, más nos vale que le pongamos atención porque efectivamente estamos hablando de algo que tiene un valor muy grande, si nos atenemos a las referencias que aquí se han escuchado de lo que han obtenido en beneficio de los Gobiernos y de los Estados cuando se pone a disposición de la iniciativa privada este tipo de riqueza, del espectro y bueno pues si a Televisa le cuesta 180 y en los otros cinco mil millones, bueno algo no está evidentemente sonando bien, nada bien en esta historia.
Añadió que en caso de aprobarse la licitación, entonces se estarían viendo un conjunto de litigios, un conjunto de reacciones incluso los que Javier Corral está aquí anunciando que sería algún tipo de recurso dentro del propio marco del Congreso con alcances mayores si es que así se presentara.
8:34
