Por Alicia Salgado, publicado en Excélsior
Lo que le relataré puede considerarse que fue una jugada maestra. Cuando la Cofetel, cuyo pleno preside Mony de Swaan, les avisó el jueves a los sobrevivientes de la licitación de 1.9 Mhz que el viernes habría sólo tres rondas y la tercera sería la última, todos entendieron la intención: cerrar la subasta con un método no previsto en las bases, pues en ellas se determinó que acabaría cuando los participantes dejaran de ofrecer.
El viernes, mientras Telefónica de César Alierta tiraba la toalla por Vivo en Brasil ante la terquedad del gobierno de Portugal de no aceptar la directiva europea, en Telefónica México, Francisco Gil anunciaba el éxito de la subasta 20 en la que ganó, al poner sobre la mesa dos mil 863 millones 537 mil pesos en nuevas frecuencias. Sus posturas incluyen 30 MHZ en región 9 (DF).
En mi opinión, si Nextel-Televisa no hubiera estado pujando y levantando el precio, no se hubiera encarecido innecesariamente el espectro, pero para efectos del Estado se recaudó más dinero del pensado y, al haber adelantado la subasta, se evitó que la fuera a afectar algún juicio de los interpuestos por Iusacell de José Luis Riera Kinkel, particularmente el de Acapulco, del que se esperan noticias este lunes.
Fíjese, si uno revisa el oficio y las secciones 3.7 y 3.8 del Manual del Procedimiento de la Propuesta Económica que corresponde al Anexo 5 de las bases de licitación para la 20, entiende lo que se hizo, pero da la percepción de que se confía mucho en la influencia del gobierno sobre el Poder Judicial, para inhibir cualquier proceso de amparo.
La sección 3.7 indica que “el procedimiento terminará cuando, al término de una ronda de la tercera etapa, ninguno de los participantes hubiese presentado por lo menos una nueva postura válida en cuando menos un concurso del procedimiento o hubiese retirado una PVMA (Postura Válida Más Alta) presentada en rondas anteriores, con excepción de lo establecido en los numerales 3.8 y 13.1 del presente manual. La ronda en el que el supuesto anterior se verifique se considerará la última ronda del procedimiento”.
Respecto de 3.7, le puedo asegurar que siempre hubo posturas en por lo menos un concurso, por lo que en realidad no se dio el supuesto. Iusacell podría protestar, pero ganó un bloque y, en el caso de Nextel-Televisa, se llevó una parte más pequeña, pese a que estuvo puja y puja para mantenerla viva. Hasta ahora, por la asignación y siguiendo las posturas, no queda claro por qué lo hizo, pero de que le dio lata y susto a Telefónica, que hubiera resultado la gran afectada, no me cabe la menor duda.
En cuanto a la sección 3.8, se establece que “la Comisión se reserva la facultad discrecional para anunciar en cualquier ronda de la tercera etapa, que el procedimiento llegará a su finalización una vez que se hayan celebrado un número determinado de rondas, excepto por lo dispuesto en el 3.7. del presente Manual”.
Puntualiza: “Esta facultad podrá ser invocada por la Comisión únicamente cuando hayan transcurrido tres rondas consecutivas de la tercera etapa en las que se hayan presentado posturas válidas o, en su caso, se hayan presentado retiros para concursos cuya suma total de puntos asignados sea igual o menor a 164 puntos”. Conclusión: “Nunca hubo tres rondas consecutivas debajo de 164 puntos” y, mientras el oficio enviado a los participantes hace referencia a una resolución del Pleno argumentando que no hubo actividad en la mayoría de los concursos, lo hace sin que se hubieran registrado más de tres rondas debajo de 164 puntos.
Da la impresión de que, ante las fallas que ha mostrado el procedimiento de la subasta y las críticas, prefirieron ponerse de acuerdo y cerrar rápido antes de que las cosas se siguieran enredando y Iusacell pudiera ganarles la suspensión del proceso o asignación de las frecuencias. Hasta hoy, la que ha ganado en primera instancia sólo suspende la entrega de concesiones y es posible que se resuelva hoy lunes.
Por otra parte, pienso que Nextel dejó de dar lata en 1.9 (donde se comenta que no iba a comprar nada y sólo estuvo blofeando) para lograr que Telefónica dejara de mantener viva la de 1.7, donde tiene su interés Nextel y de esa forma cerrar todo. Lo anterior en virtud de que Telefónica tiene más fichas ($$) para aguantar en las licitaciones por lo que ellos nunca dejarían que se cierre la de 1.7 donde Nextel-Televisa (si el diferencial continúa) se lleva el espectro con un descuento de 65% considerando que la puja alcanza ya los cinco mil millones de pesos, el descuento es tan atractivo que no importa que no cuenten con suficiente espectro en 1.9 para el despliegue de 3G.
Como ha leído, la presión parece acelerar un cierre, pero, ¿será también suficiente para que entreguen los 30 Mhz nacionales a Nextel-Televisa con tal descuento, tratándose de un bien del Estado que tiene características iguales y en la que, al no haber un segundo postor, no hubo puja y por ende no hubo licitación?
