Por Maricarmen Cortés, publicado en El Economista
Importante en verdad, la iniciativa de reforma a la Ley de Radio y Televisión que presentó un grupo de legisladores encabezados por Manlio Fabio Beltrones.
Para decirlo en forma sencilla, esta reforma es la tabla de salvación de los radiodifusores de AM que están destinados a la quiebra si no les autorizan las denominadas “combos”, es decir, que reciban un frecuencia de FM por la que tienen.
De ser aprobada, Manlio Fabio se convertirá en el salvador de los radiodifusores, lo que evidentemente tiene una gran importancia política para la contienda del 2012, y es que la industria de la radio está en verdad desesperada por la falta de soluciones de Luis Téllez, el Titular de la Secretaría de Comunicaciones y Transporte (SCT), ante la problemática del sector, lo que en gran parte se debe al pleito entre la SCT y la Comisión Federal de Telecomunicaciones (Cofetel) que preside Héctor Osuna.
La propuesta que también fue presentada por los senadores Carlos Lozano, Mario López Valdez y Fernando Castro Trenti, reforma sólo el artículo 4 de la Ley Federal de Radio y Televisión, de tal forma que exenta a los radiodifusores de AM de la obligación de someterse a una licitación para recibir las nuevas frecuencias de FM, e incluso, de pagar una contraprestación, lo que es un solución parcial al otro grave problema que enfrenta el sector.
Los radiodifusores de AM deberán presentar un proyecto para la instalación de la nueva estación de FM para la adopción del estándar digital, y están también obligados a transmitir la misma programación o contenido que la señal de AM.
Será la Cofetel quien apruebe la asignación de espectro en la banda FM, determine el plazo de transmisión simultánea de AM y FM y decida el calendario de transición a la radio digital y el plazo en que el radiodifusor regrese al Estado el espectro en la banda de AM que será destinado a los nuevos usos que fije la autoridad.
En caso de que no haya espectro suficiente en alguna plaza o región, se dará prioridad a los concesionarios sobre los permisionarios para el otorgamiento de las frecuencias FM; se preferirá a quienes no cuenten ya con una estación de FM en la plaza o región; y a los que tengan una mayor antigüedad operando. En caso de que no haya suficiente espectro, se podrá otorgar una nueva frecuencia de FM en otra plaza o región cercana, previa opinión favorable de la Comisión Federal de Competencia (CFC).
Actualmente, hay 854 estaciones de radio AM en el país, de las cuales 759 son concesionadas y 95 permisionadas a gobiernos, instituciones educativas o comunidades. De las concesionadas, 424 son independientes y 335 están afiliadas o pertenecen a un grupo empresarial.
Solución parcial a problemas de refrendo.
Si bien es un paso muy importante y resuelve la grave situación de los radiodifusores de AM, queda latente el grave problema del refrendo de las concesiones de radio y televisión que el presidente Felipe Calderón se comprometió a resolver en 15 días desde noviembre pasado. El problema es que si no se modifica la Ley de Radio y Televisión, el refrendo de todas las concesiones debe someterse a una licitación, lo que evidentemente constituye una aberración y genera una gran incertidumbre en el sector.
Ya hay más de 120 frecuencias de AM y FM vencidas y la Cofetel y la SCT siguen sin llegar a un acuerdo de solución porque en opinión de Rafael del Villar, subsecretario de Comunicaciones de la SCT, las concesiones que vencieron antes de la resolución de la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN), pueden refrendarse automáticamente mientras que Héctor Osuna, presidente de la Cofetel, considera que debe modificarse la ley. La iniciativa Beltrones, exenta a los radiodifusores de AM del requisito de licitación pero deja en el limbo el refrendo de las concesiones de FM y TV.
